众议院：按人口
众议院席位按各州人口分配，总数目前为 435 名有投票权议员。任期 2 年，所以更贴近短期选民情绪。
第 6 课：国会基础——两院为什么能卡住总统
目标：看到“法案卡在国会”“参议院阻止任命”“众议院通过但参议院不动”时，你能知道卡在哪里。
本课的一个胜利：你能解释 Congress、House、Senate 的关系，并判断一条立法新闻处在哪个阶段。
主要来源：Congress.gov / CRS: Introduction to the Legislative Process。补充来源：House.gov: The House Explained、Senate.gov: Powers and Procedures。
1. Congress 不是一个房间，而是两院
美国宪法第一条把联邦立法权交给国会。国会由两个 chamber 组成：众议院 House of Representatives 和参议院 Senate。
这意味着：一项普通联邦法案通常不能只靠总统想做，也不能只靠其中一院通过。它需要在两院都走完程序，最后再到总统那里。
2. 众议院和参议院代表逻辑不同
参议院：按州平等
每州 2 名参议员，不管州大州小。参议员任期 6 年，分批改选，所以节奏更慢。
总统：签署或否决
总统可以推动议程，但多数联邦法律仍需国会通过。总统可签署 bill，也可 veto。
3. 为什么总统会被“卡住”？
总统想推进政策，常常需要国会给法律授权、拨款，或确认重要任命。卡点可能出现在：
- 委员会：bill 被交给 committee 后，委员会主席可能不给它继续前进。
- 众议院：多数党不支持，法案过不了 House。
- 参议院：参议院规则更容易拖慢或阻挡立法，新闻常提 filibuster。
- 总统：两院通过后，总统仍可能 veto。
4. 读法案新闻的五步定位
提出 bill → 委员会 committee → 众议院通过 → 参议院通过 → 总统签署/否决。
下次看到 “House passed a bill”，不要立刻理解成“法律已经生效”。它只是通过了其中一院，还要看参议院和总统。
5. 快速练习
题目：新闻说：“The House passed the bill, but the Senate has not taken it up.” 这表示什么？
题目：为什么小州在参议院影响力相对更大？
6. 今天的压缩记忆
众院看人口，参院看州；法案看两院，总统有否决。
这句话能帮助你读懂很多新闻：政府关门、预算争议、移民法案、最高法院大法官任命，都绕不开国会结构。
配套速查页：国会、众议院与参议院
下一课建议讲：总统权力边界——行政命令为什么有用，但不是万能。也欢迎贴新闻让我带你拆解。